——2026年1月21日在政协第十四届厦门市委员会第五次会议上

政协厦门市委员会主席  张国旺

各位委员：

　　我代表政协第十四届厦门市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是厦门努力率先实现社会主义现代化的关键之年。市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，在中共厦门市委的领导下，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，奋力拼搏、奋勇争先，为厦门经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

　　一年来，市政协常委会着重抓实三件大事。

　　一是感恩奋进，紧扣中心大局履职尽责，助力“十四五”圆满收官、服务融入“十五五”。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦“四个更大”重要要求，围绕加快城市发展转型、打造新发展格局节点城市、构建“4+4+6”现代化产业体系等重点工作，积极议政建言。全年开展各类协商议政46场、视察考察调研81项，反映社情民意信息超2000篇，办结提案500件，为“十四五”顺利收官聚众智、汇群力。传承弘扬《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》思想精髓，开展“建言‘十五五’规划委员话良策”活动，围绕发展新质生产力、人口与社会保障、教育与人才等重点领域进行专题调研、开展“季谈会”协商，提交意见建议106篇，为科学绘就发展新蓝图凝心聚力。

　　二是锐意进取，服务全面深化改革纵深推进，助力改革攻坚突破、激发高质量发展动能。紧扣以综合改革试点推进全面深化改革，聚焦自贸试验区、海上丝绸之路核心区、两岸融合发展示范区等高能级平台，瞄准国资国企、投融资体制、要素市场化配置等重点领域，深入开展调研协商，助力形成一批可复制可推广的制度创新成果。深化“优化营商环境委员在行动”活动，市区政协联动开展视察调研、协商议政、提案督办70余场，参与委员900余人次，推动解决问题94个，为我市营造市场化、法治化、国际化一流营商环境增添力量。以改革精神推进专门协商机构建设，持续完善政协协商民主体系，制定修订规章制度31项，着力提升制度化、规范化、程序化水平。

　　三是继往开来，隆重庆祝市政协成立70周年，汲取勇立潮头、勇毅前行的磅礴力量。举办委员专题培训班、理论研讨会等系列活动，深入总结实践经验，强化思想政治引领；举办主题书画展、图文影音作品征集活动，生动再现市政协与特区建设同向同行的光辉历程；与厦门大学共建全过程人民民主研习基地，开展“共话经纬”等履职品牌活动、委员圆桌沙龙等界别活动，形成同心谱写厦门政协事业发展新篇章的浓厚氛围。广大政协委员和政协各参加单位进一步坚定了“四个自信”，增强了在新征程上扛起新使命、展现新作为的时代责任感。

　　一年来，市政协常委会全面履行各项职能，主要做了以下工作。

一、坚持党的全面领导，筑牢政治引领“压舱石”

　　政治方向把稳把准。深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，全面落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，始终把党的领导贯穿政协履职全过程各方面。严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告重大事项、重要活动、重点工作29件次。市委高度重视政协工作，为政协履职把舵定向；市政府和相关部门大力支持政协履职。一年来，政协建议案、调研报告、大会发言、大会快报、重要提案摘报等得到市委、市政府领导批示77件次。市政协党组坚持以党建引领履职实践，加强机关党的建设，推进委员功能型党支部标准化、规范化建设，促进党建与履职的高度融合。

　　理论武装走深走实。严格执行“第一议题”制度和习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，传承弘扬习近平同志在厦门工作期间关于人民政协工作的重要理念和重大实践，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，引导广大委员和机关干部坚持用党的创新理论凝心铸魂、强基固本。全年组织党组理论学习中心组学习14次、主席会学习5次、常委会学习2次；开展暑期研习班、委员培训班、“委员讲堂”“求是学堂”“名家讲堂”等学习活动9场，参加委员近800人次。

　　作风建设常态长效。坚持深学细悟与警示教育并举、立查立改和标本兼治并重，坚持党内带动党外、政协委员带动界别群众，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。举办专题读书班1期、党组理论学习中心组学习6次、交流研讨4次。一体推进学查改，完成10个问题整改销号。积极配合中央、省委联动巡视，支持市委对机关党组开展常规巡察，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持严管厚爱、选贤任能，抓好机关干部队伍建设。市政协机关荣获“全国文明单位”，展现新时代政协机关的良好形象。

二、聚焦全市中心任务，当好改革发展“助推器”

　　精准发力助推创新驱动。围绕“推进科技创新和产业创新深度融合”“抢占人工智能发展高地”等议题开展重点协商，从构建支持全面创新体制机制、加强高能级科创平台建设、人工智能赋能产业转型升级等方面建言献策。市委、市政府主要领导与政协委员、专家学者共聚一堂、共谋良策，充分肯定协商成果。聚焦构建全过程创新链、打造和开放创新应用场景、加快构建创新联合体等深入视察调研，着眼培育数据产业集聚区、壮大数字经济产业集群等开展重点提案督办，助力我市因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。

　　协同推进助力区域协调发展。开展“助力乡村全面振兴委员进百村”活动，市区政协先后组织专题协商25场、考察调研40场，提交提案43件，反映社情民意信息39条，参与委员600余人次。委员们紧扣乡村振兴的重点、热点、难点问题，积极建言献策、牵线搭桥、纾困解难，在推动城乡融合发展上展现新担当。立足打造区域消费中心城市，聚焦培育消费新增长点，围绕消费提质扩容、咖啡产业高质量发展深入调研，服务区域经济发展新格局。集美区政协聚焦闽宁协作，组织委员赴宁夏开展产业对接和走访慰问，以务实履职实践续写山海情深新篇章。

　　集智聚力服务高水平对外开放。召开“发挥金砖创新基地优势，助推厦门更高水平对外开放”议政性常委会，开展重点提案督办，从对接国际规则、精准定位产业投资、聚焦国际平台建设等方面积极建言资政，为厦门汇聚金砖合作力量、打造国际科技合作“厦门样板”贡献政协力量。围绕“推动厦门跨境电商高质量发展”开展专题调研和重点提案督办，为我市电商高质量出海精准建言。组织18个境外客商团组、180多位嘉宾参加第二十五届中国国际投资贸易洽谈会，为厦门链接全球资源提供政协助力。

　　发挥优势促进两岸融合发展。积极参与第十七届海峡论坛组织保障工作。承办第八届两岸基层治理论坛，海峡两岸400多名基层代表和各界人士围绕“美化乡村人居环境”共话乡村振兴新发展，参会人数创历史新高。邀请台商委员及特邀人士考察我市重点项目，开展台湾大学生走进政协活动，组织视察“涉台司法环境”，专题调研“推动两岸文化和旅游深度融合”，助力我市在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。翔安区政协精心组织“协力同书翔金缘”活动，邀请金门乡贤、抗战亲历者后人及各界代表，共同追忆烽火岁月，传承跨越海峡的伟大抗战精神。

三、践行履职为民宗旨，架好惠民利民“连心桥”

　　赋能基层治理增实效。开展海岸线修复情况视察，围绕“美丽中国我先行”开展“政协委员话环保”活动，为我市书写美丽中国新答卷献计出力。组织委员视察老旧小区更新改造情况，参与“两高”工程项目施工质量和进度监督，助力提升城市人居环境和生活品质。思明区政协积极参与百年中山路业态优化提升，组织委员广调研、深分析，提出“五链融合”提升策略，助力打造高端、时尚、富有厦门特色的国际性历史文化街区。

　　紧扣民生改善谋良策。针对新就业群体权益保障的新情况，连续两年开展协商式民主监督，提出意见建议35条，推动社会保障体系更加完善。聚焦群众对健康服务的新关切，开展“医防融合”协商议政，组织“加快免陪照护医院建设”专题调研，助力医疗卫生体系深化改革。围绕百姓对教育事业的新期待，组织“基础教育优质均衡发展”监督视察，开展“普职教育融通”专题协商，助力完善现代教育体系。情系困难群体对美好未来的新期盼，“爱心厦门·政协行”有效链接社会资源，联合有关部门及慈善机构开展访贫问苦、爱心助学活动，惠及困难群众300户、贫困学生212名，慰问金额超150万元。

　　聚力文化传承出实招。围绕“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”主题，举办“铭记历史·共创未来”书画展、“厦门抗战记忆”专题讲座等系列活动，汇聚奋进力量、共筑复兴梦想。“文史沙龙”深挖厦门历史文化资源，面向社会大众举办12场讲座，获评厦门市2025年度改革创新优秀案例。编辑出版《厦门鼓岛纵横》等文史书籍，发挥文史资料存史资政育人作用。实地视察历史文化名城保护与建设情况，专题调研培育文化新质生产力、塑造文化标识新举措，在守正创新中赓续城市文脉。同安区政协传承弘扬古城历史文化，借力历史文化名人效应，推动文化“火”起来，促进文旅产业高质量发展。

　　四、广泛汇聚奋进合力，画好团结奋斗“同心圆”

　　深化新型政党制度实践。发挥人民政协作为实行我国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的交流联谊，通过协同调研、联动协商、联合监督等方式，为他们在政协更好履职搭建平台、创造条件。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士提交集体提案216件、调研报告20篇、社情民意信息3000余篇，在重要协商活动中提交发言材料134篇，参与发言42人次。

　　密切与港澳侨联络联谊。常态化走访港澳委员和委员企业，组织港澳委员及代表人士赴内地考察，支持港澳委员参与港澳地区社会治理，密切与港澳爱国政团社团联系，深化厦港澳在经贸、教育等领域的交流与合作。港澳委员情系桑梓，踊跃资政建言，提交提案40件、重点协商发言材料9篇，为厦门现代化建设注入港澳智慧。贯彻落实“大侨务”观念，传承弘扬“嘉庚精神”，不断拓展对外交流合作窗口，开展“海外侨领暨在厦华裔留学生看厦门”活动、邀请海外侨胞列席市政协全体会议，深化以侨引侨、以侨聚侨工作。

　　持续增进社会各界共识。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见表达渠道，做实凝心聚力工作，不断汇聚正能量。加强对民族宗教界委员和代表人士的思想政治引领，举办“同心沙龙”活动，开展“共谱民族宗教与中华传统文化多元交融新篇章”专题调研，铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

五、深化自身能力建设，构筑政协履职“强支撑”

　　激发委员主体活力。着力建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，抓好委员学习培训，提升委员政治能力和履职本领。加强“鹭力同心”委员联系点分类培育，深化委员跨专委会、跨界别履职，推动省市区委员三级联动，搭建委员履职广阔平台。全体委员以饱满的热情为国履职、为民尽责，全年履职平均分达166分，30名委员获得表扬。海沧区政协注重发挥委员专业优势，扎实开展“益企服务”活动，累计提供法律咨询1500多次、调解涉企纠纷100余起，协助企业挽回经济损失超2000万元。

　　强化专委会基础作用。发挥“专”的优势，各专委会深耕专业领域、锚定履职重点，精心选题、精深调研、精准建言，持续擦亮“委员群众一席谈”“牵手关爱青少年”等特色履职品牌，增强履职实效。提升“专”的效能，修订加强和改进专委会工作规定，健全协商议题遴选产生、凝聚共识载体搭建等机制，强化质量导向。凝聚“专”的合力，强化专委会对界别的引领作用，健全专委会联系界别、界别委员联系界别群众工作机制，构建资源共享、优势互补、成果互促的工作格局。湖里区政协出台专委会联系界别工作制度，针对不同协商议题精准适配委员，推动专委会工作更具特色、更富成效。

　　提升民主监督水平。完善民主监督融入政协履职全过程机制，充分发挥会议监督、视察监督、提案监督等基本监督形式的作用，实现以协商促改进、以监督助落实，全年组织民主监督活动26场。创新政协民主监督与其他监督形式协调联动机制，推荐委员参与党风政风监督、行风评议、绩效评估、法院庭审旁听、立法协商座谈等监督活动8批59人次；“委员河长”累计开展巡河205人次，报送相关问题建议23条；政协提案与公益诉讼检察建议双向转化机制，促成检察机关排查公益诉讼线索15条，转化为案件办理9件，制发检察建议6件；22名委员挂钩联系市纪委群众身边不正之风和腐败问题集中整治项目。

　　各位委员、同志们！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共厦门市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界鼎力支持的结果，凝聚着市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织的智慧和力量。在此，我代表市政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的差距和不足，主要是：协商成果采纳、落实、反馈机制还不够完善，建言资政的质量和水平还要进一步提高，推动完善协商民主体系还需进一步加强等等。这些将在今后工作中切实加以改进。

　2026年工作思路

　　2026年是“十五五”开局之年，也是本届政协履职的收官之年。市政协常委会将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移沿着习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图，担当思想引领之责、提升协商聚识之效、强化服务大局之为，为厦门在中国式现代化建设中奋勇争先广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、高举思想旗帜，以政治坚定把牢履职方向

　　把党的全面领导作为始终恪守的根本政治原则，确保党的领导全面、系统、整体落实到政协工作之中。健全“第一议题”制度落实机制，及时跟进学习党的创新理论最新成果。充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，深入开展中共二十届四中全会精神学习宣传贯彻工作，团结引导各党派团体、各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，完善“党建+履职”工作机制，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。

二、聚焦中心任务，以实干担当书写履职答卷

　　紧扣“十五五”规划实施开局起步和“3+1”城市发展转型升级总体框架，发挥专门协商机构作用。聚焦功能定位转型，着眼深度融入全国统一大市场建设、稳步推进制度型开放、大力提升交通枢纽能级等重点任务广聚众智，推动加快打造新发展格局节点城市。聚焦经济结构升级，锚定做强做优实体经济、强化高质量科技供给、促进服务业优质高效发展等主攻方向献计出力，推动以科技创新引领现代化产业体系建设。聚焦空间格局调整，紧盯纵深推进跨岛发展战略、加快推进农业农村现代化、建设全国海洋经济发展示范区等重点领域建言献策，助力加快建设海湾型城市。聚焦全面深化改革，围绕综合改革试点、加快完善要素市场化配置体制机制、促进民营经济高质量发展等重要部署集思广益，助力在增强发展动力活力上先行先试。

三、厚植为民情怀，以人民至上绘就民生画卷

　　站稳人民立场，做好知民情、解民忧、暖民心的工作。立足促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推进健康厦门建设等民之关切领域，出实招、办实事，助力加快建设共同富裕先行示范市。围绕全面深化国家生态文明试验区建设、加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局、以碳达峰引领发展方式绿色低碳转型等方面，建真言、献良策，不断深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”。锚定创建国家历史文化名城、古厝建筑保护与发展等议题，察实情、汇民意，助力激发文化创新创造活力。深化“鹭力同心”委员联系点建设，持续开展委员履职“服务为民”活动，推动高质量发展成果更好转化为人民群众高品质生活。

四、凝聚同心伟力，以团结奋斗奏响共识强音

　　把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入政协各项履职实践。支持各民主党派在协商议政、民主监督、大会发言、界别提案等履职中当好主力，拓宽知情明政、建言资政渠道。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，及时了解和反映少数民族群众和信教群众意愿诉求。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，不断提升共识度、拓展团结面。主动服务祖国统一大业，推进两岸融合发展示范区建设，推动厦金率先融合，助力打造两岸共同产业、共同市场、共同家园。完善与港澳同胞联谊交流机制，为港澳委员搭建更多履职平台。打好新时代“侨牌”，不断扩大海外“朋友圈”。

五、加强能力建设，以守正创新提升履职效能

　　积极适应新时代新任务新要求，以改革思维、创新理念、务实举措，持续推动政协工作创新发展。健全政协协商工作规则和民主监督机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。加强和改进调研、提案、反映社情民意等经常性工作，深化履职品牌建设，不断提升建言资政水平。完善委员履职服务保障机制和评价激励体系，推动广大委员强化政治担当，自觉投身“四个一线”的具体实践。扎实做好本届政协履职总结和换届筹备工作。推进全面从严治党，做好中央、省委联动巡视反馈问题整改工作，推动机关党组高标准完成市委巡察整改任务。巩固拓展学习教育成果，深化机关作风建设，加强专题培训和实践锻炼，引导机关干部提升综合能力、练就过硬本领。

　　各位委员、同志们，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共厦门市委的正确领导下，勠力同心、砥砺前行，为中国式现代化探索试验、探路先行而不懈奋斗！